自2010年中央一号文件提出建材下乡政策以来，建材农村已经实施了一年多。看到2011年即将结束，建筑材料（水泥）经过近两年的试点成果如何？它的实施对该行业的发展有什么影响？中国建筑材料流通协会副会长秦占学在接受记者采访时表示，目前农村建筑材料正在积极推进，试点范围逐步扩大。仅从过去两年水泥农村试点的角度来看，农村建筑材料对改变行业产能过剩的现状没有明显影响，但可能会推动整个农村住房和消费水平。此外，秦占学还指出，未来节能建材是农村建材实施的重点。如果农村成功，将促进整个行业节能建材的发展。
       试点工作突破缓冲期
       今年9月，住房和城乡发展部、工业和信息化部等五部委联合发布了《关于2011年扩大农村建材试点的通知》，将确定的试点增加到山东、宁夏回族自治区、北京、天津、重庆。

   建材下乡积极推进 小投入或拉动大消费 

    从相关政府网站上了解到，山东省和宁夏回族自治区先后公布了建材（水泥）农村的相关补贴标准和数量，部分城市向农民发放了补贴水泥。北京、天津、重庆的建材农村工作也开始了初步的准备计划，相关的补贴标准和方法需要相关文件公布。经过一年多的缓冲期，该政策的实施终于迎来了新的发展。秦占学分析，除了早期市场研究和相关部委之间的协调外，试点工作的速度也与国内外当前的经济形势密切相关。
       2008年，国内经济受到世界经济危机的严重影响。因此，家电和汽车下乡对国内需求的影响更为明显。2010年以后，国民经济一直处于上升期，建材下乡对国民经济的驱动作用稍差。然而，随着今年国家对房地产市场监管的加强，整个房地产行业受到了很大的影响。作为下游产业，建材行业也趋于低迷。此外，今年下半年的欧洲债务危机阻碍了建材出口。因此，现阶段迫切需要通过建材下乡来刺激国内需求。秦占说。
       地方政府自主性强
       了解到，山东省和宁夏回族自治区在补贴农户数量和标准及补贴方式上存在很大差异。山东省按照计划在试点期间共补贴农户10万户，每户补贴2000元的水泥；而宁夏则按照计划新建农宅1万户，每户补贴水泥13吨。
       秦占学介绍，国家五部委在制定相关试点项目时，充分考虑了当地的经济基础和补贴数量，没有出台统计标准，而是将自主权交给了当地政府。国家不统一制定标准主要是因为建筑材料由当地财政出资，地方政府根据自己的财政资源制定标准有利于相关政策的实施。与汽车和家用电器不同，农村建筑材料不是直接补贴农民，而是直接补充水泥。秦占学认为，直接补充水泥可以避免一些混合珠的情况，可以有效地将水泥交付给需要的农民。
       据了解，一些网站公布了建筑材料试点单位名单。其中，海螺集团、北新建材、金宇等346家上市公司涉及钢铁、水泥、门窗、陶瓷、地板等行业。秦占学表示，农村水泥企业由当地政府通过自己的招标确定，国家有关部委和协会尚未确定试点企业。山东省经济信息委员会散装水泥办公室工作人员告诉记者，目前山东省已公布200家企业参与农村水泥，但具体试点企业仍需通过招标工作确定。
       与产能过剩相比
       可谓杯水车薪
       面对水泥严重过剩的现状，许多水泥企业希望利用建材下乡的机会寻求发展。秦占学认为，仅从近两年水泥下乡试点来看，对改变行业过剩现状没有明显影响。
       山东省经济和信息化委员会散装水泥办公室的工作人员也持同样的观点。他说，2010年山东省散装水泥总产量8462.16根据山东省发布的《关于全面开展农村建材试点工作的通知》，2011年可为5万农民提供32.530万吨复合硅酸盐水泥用于建房。按此计算，补贴水泥仅占产量3.5%左右。
       试点期间，宁夏将为1万农村居民补贴13吨水泥，共13万吨水泥。国内部分大型水泥厂一年水泥产量达到1000万吨，占很小比例。秦占说：水泥主要用于道路、桥梁、水电等基础设施项目，农村住宅用水泥量没有统计数据。
       据相关统计，我国农村水泥用量占我国水泥用量总量的30%~40%。从企业的角度来看，参与农村建材的产品价格必须低于普通市场，水泥本身的利润也很小。企业参与农村建材只是为了响应国家政策，做一件有利于国家和人民的事情。 秦占学说。山东水泥有限公司的工作人员告诉记者，对公司来说，支持国家政策是提高企业品牌，提高企业知名度。
       小投资或拉动大消费
       了解到，农村汽车和家用电器对农村消费的驱动作用是显而易见的。中央政府在制定建材下乡政策时，也将其视为推动国内需求的重大决策。虽然仅从行业的角度来看，水泥试点对行业的驱动作用很小，但对缓解当前水泥市场饱和状态没有太大影响。但总体而言，未来农村建筑材料对农村住房消费的驱动将是显而易见的。
       农村建筑材料不同于农村家电和汽车。农民不仅需要水泥、钢铁，还需要各种室内装饰材料、家居产品等。经政府补贴后，农民可以用购买水泥的资金购买其他材料，一方面减轻了农民的负担，另一方面也刺激了消费。只要保证农民的住房建设需求，就必将推动建材上下游产业的消费。与农村家电和汽车相比，农村建筑材料可能对刺激消费和扩大国内需求发挥更大的作用。秦占理论。
       还了解到，自水泥下乡以来，木材、涂料、陶瓷等都不甘示弱，纷纷走上下乡之路，都在努力抢占农村市场。秦占学表示，这些都是相关协会和企业制定的惠农措施的一部分。虽然不属于建材下乡的范畴，但只要惠农惠农，就要给予大力支持。
       此外，关于下一步将推出哪种建筑材料到农村，秦占学表示，农村建筑材料对国内需求的驱动不是体现在农村建筑材料补贴产品的数量上，而是关注农村建筑材料将推动整个产业的发展。结合当前低碳环保的趋势，未来农村节能建筑材料将成为农村建筑材料的重点。至于具体的建筑材料或如何下乡，他说，由于城市所需材料的差异，国家不可能制定统一的节能建筑材料标准，但也取决于试点地点（城市）报告相关文件或申请。